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朱先俊周林王俊濤

貿(mào)易便利化，是激發(fā)自貿(mào)區(qū)活力的一注“強(qiáng)心劑”。日前，青島海關(guān)RCEP監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)基地正式落戶山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，開(kāi)啟了RCEP海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新先行先試?；孬@批后，將從推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化、暢通國(guó)際物流大通道等6個(gè)方面開(kāi)展17項(xiàng)具體工作，助力煙臺(tái)片區(qū)更好地發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的配套組合和紅利疊加，才能有效破解束縛創(chuàng)新的瓶頸，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。煙臺(tái)片區(qū)成立兩年多來(lái)，在貿(mào)易便利化領(lǐng)域聚焦重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選取技術(shù)含量高、戰(zhàn)略價(jià)值大、市場(chǎng)獲得感強(qiáng)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目作為主攻方向，在煙臺(tái)海關(guān)、煙臺(tái)綜保區(qū)等相關(guān)部門(mén)大力支持下，系統(tǒng)集成推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利。

引領(lǐng)全國(guó)創(chuàng)新
提升片區(qū)首位度

港口灣畔，滿載貨物的巨輪揚(yáng)帆起航，林立的裝卸橋、眾多作業(yè)人員，都展示著自貿(mào)煙臺(tái)的速度與激情。
“以前，我們進(jìn)口研發(fā)測(cè)試車(chē)輛一次最多兩臺(tái)，存放時(shí)間不能超過(guò)6個(gè)月，保證金也很高，煙臺(tái)海關(guān)創(chuàng)新建立研發(fā)測(cè)試用車(chē)輛監(jiān)管新模式后，進(jìn)口測(cè)試車(chē)輛由限制2輛改為根據(jù)我們研發(fā)測(cè)試的實(shí)際需求而定、存放時(shí)間由6個(gè)月放寬至2年，允許使用關(guān)稅保證保險(xiǎn)單作為擔(dān)保，給我們提供了極大的方便，公司檢測(cè)研發(fā)能力大幅提升，也節(jié)省了不少資金?！爆F(xiàn)代汽車(chē)研發(fā)中心工程師樸妍美介紹說(shuō)。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策探索和“先行先試”的護(hù)航下，煙臺(tái)海關(guān)以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以發(fā)現(xiàn)和解決通關(guān)難點(diǎn)堵點(diǎn)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)破題，改革創(chuàng)新，釋放出惠及企業(yè)的政策紅利，一系列“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”在煙臺(tái)片區(qū)落地開(kāi)花。
為進(jìn)一步發(fā)揮煙臺(tái)“國(guó)際葡萄酒城”的品牌效應(yīng)，全國(guó)首創(chuàng)散裝葡萄酒保稅灌裝模式，進(jìn)口散裝葡萄酒委托綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行灌裝，企業(yè)既可直接享受進(jìn)口優(yōu)惠協(xié)定零稅率，又可充分利用區(qū)內(nèi)保稅灌裝政策優(yōu)勢(shì)，年灌裝量達(dá)150萬(wàn)升，節(jié)省成本數(shù)百萬(wàn)元。
國(guó)內(nèi)首創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)稅擔(dān)保新模式，符合條件的企業(yè)可通過(guò)合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，免除提供資產(chǎn)、授信擔(dān)保的情況下，享受到海關(guān)“匯總征稅”模式下的通關(guān)便利，由傳統(tǒng)的進(jìn)口貨物逐票繳稅、先稅后放，改為先放后繳，匯總征稅模式。解決了企業(yè)融資難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有效縮減了進(jìn)口貨物的在港存儲(chǔ)的等待時(shí)間，顯著提升了進(jìn)口貨物的通關(guān)效率、降低了企業(yè)成本。實(shí)現(xiàn)“關(guān)地合作、擔(dān)保增信、基金分險(xiǎn)、一張保函、零成本通關(guān)”，每年可為企業(yè)釋放擔(dān)保資金占用近20億元，通關(guān)時(shí)間壓縮50%以上。

助力雙循環(huán)開(kāi)放
打好“混”字牌

“海關(guān)推行的保稅原油混兌業(yè)務(wù)，讓客戶可以在自己家門(mén)口買(mǎi)到混兌好的原油，不需要再去國(guó)外租賃浮倉(cāng)，油輪的航程也更短了，每年將為企業(yè)節(jié)省近億元成本！”山東聯(lián)合能源管道輸送有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理?xiàng)钤f(shuō)道。
為充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)的疊加效應(yīng)，煙臺(tái)海關(guān)注重片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、量質(zhì)齊升，有效推動(dòng)綜保區(qū)功能平臺(tái)和港鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略通道的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成雙向入境路徑，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)。
保稅原油混兌，是指在海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)，對(duì)兩種或兩種以上保稅原油進(jìn)行物理混兌調(diào)和，使其滿足后續(xù)生產(chǎn)加工要求。對(duì)海關(guān)監(jiān)管而言，保稅原油混兌業(yè)務(wù)涉及多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，此前從未開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)。
為推進(jìn)保稅原油混兌業(yè)務(wù)盡快落地見(jiàn)效，煙臺(tái)海關(guān)創(chuàng)新制定海關(guān)監(jiān)管方案，開(kāi)展簡(jiǎn)化入出庫(kù)檢驗(yàn)手續(xù)、優(yōu)化審價(jià)模式、動(dòng)態(tài)調(diào)整保稅庫(kù)容等集成創(chuàng)新，成為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一批全國(guó)首創(chuàng)的監(jiān)管創(chuàng)新制度。二零二一年，煙臺(tái)港完成保稅原油混兌220.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.5%。
做大做強(qiáng)“混鐵”業(yè)務(wù)，煙臺(tái)海關(guān)開(kāi)展“先放后檢”，采取隨報(bào)隨驗(yàn)、隨驗(yàn)隨放措施，減少轉(zhuǎn)存和裝運(yùn)等港口作業(yè)環(huán)節(jié)。同時(shí)采取“入庫(kù)監(jiān)測(cè)、庫(kù)內(nèi)監(jiān)管、出庫(kù)檢驗(yàn)”的監(jiān)管模式，優(yōu)化保稅混礦轉(zhuǎn)進(jìn)口時(shí)檢測(cè)及重量鑒定等流程，為鐵礦石通關(guān)提供便利。二零二一年，共完成鐵礦石混配993萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)49%。其中，轉(zhuǎn)口日韓貨量穩(wěn)居全國(guó)第一。

優(yōu)化政策供給
提高服務(wù)精準(zhǔn)性

2020年9月24日，煙臺(tái)保稅港區(qū)獲批轉(zhuǎn)型升級(jí)為煙臺(tái)綜合保稅區(qū)并正式封關(guān)運(yùn)作，成為全國(guó)首批由保稅港區(qū)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合保稅區(qū)之一。煙臺(tái)海關(guān)充分利用綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高水平開(kāi)放相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)“一企一策”，將增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管、“四自一簡(jiǎn)”、便捷進(jìn)出區(qū)等改革措施做實(shí)做深，不斷提升綜保區(qū)監(jiān)管服務(wù)水平。
二零二一年4月，煙臺(tái)綜合保稅區(qū)綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地獲海關(guān)總署驗(yàn)收通過(guò)，該場(chǎng)地設(shè)置5個(gè)專(zhuān)用查驗(yàn)庫(kù)，總面積為3000平方米，建有獨(dú)立供、排水系統(tǒng)的各類(lèi)用池31個(gè)，正式運(yùn)營(yíng)后預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口1萬(wàn)多噸。
“綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地通過(guò)驗(yàn)收后，國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可直達(dá)煙臺(tái)，將大幅降低運(yùn)輸成本和時(shí)間，提高產(chǎn)品品質(zhì)，我們還可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)三大類(lèi)產(chǎn)品，公司預(yù)計(jì)年進(jìn)口額約3億元。”煙臺(tái)綜合保稅區(qū)海華國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理白鳴鐘說(shuō)。
不以千里為遠(yuǎn)，不以山高而懼。煙臺(tái)海關(guān)始終以服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新制度、提升環(huán)境。
獲批跨境電商綜試區(qū)后，大力推進(jìn)綜保區(qū)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，單日成交額突破2000萬(wàn)元。開(kāi)展全省首票保稅展示交易業(yè)務(wù)，支持煙臺(tái)市場(chǎng)采購(gòu)出口“海、鐵、空”多模式立體化快速發(fā)展，全省首票以中歐班列專(zhuān)列、空運(yùn)方式出口的市場(chǎng)采購(gòu)業(yè)務(wù)均在煙臺(tái)落地，助力富士康打造全球游戲機(jī)產(chǎn)修基地。

深化監(jiān)管改革
促進(jìn)貿(mào)易便利化

“現(xiàn)在在貨物報(bào)關(guān)前就可以完成海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，為我們的貨物通關(guān)提供了保障，給我們進(jìn)出口企業(yè)吃下了一顆‘定心丸’?！睙熍_(tái)片區(qū)一家國(guó)際貿(mào)易有限公司法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)到。
在企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)中，海關(guān)會(huì)依法對(duì)涉嫌侵權(quán)的進(jìn)出口貨物開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)工作，因部分貨物確認(rèn)程序復(fù)雜、確認(rèn)時(shí)間長(zhǎng)，可能導(dǎo)致貨物延誤通關(guān)。為此，煙臺(tái)海關(guān)率先開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)，以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)變“通關(guān)時(shí)審查”為“申報(bào)前預(yù)確認(rèn)”，提升企業(yè)通關(guān)效率。截至目前，在煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)已試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“預(yù)確認(rèn)”的800多件商品，全部順利通關(guān)。
好的發(fā)展環(huán)境，便是一種雙向的傾慕。煙臺(tái)海關(guān)堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，積極推進(jìn)公式定價(jià)貨物通關(guān)“三結(jié)合”、放行后報(bào)關(guān)單集中驗(yàn)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)等多項(xiàng)制度創(chuàng)新落地、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)、方案內(nèi)容落細(xì)，巧妙地將貿(mào)易監(jiān)管寓于高效服務(wù)之中，投資貿(mào)易便利化程度大大提升。
“在節(jié)假日預(yù)約通關(guān)和查驗(yàn)、中韓FTA擴(kuò)大化應(yīng)用、降低稅費(fèi)和物流成本，以及享受自貿(mào)區(qū)企業(yè)免擔(dān)保匯總征稅等各方面，都得到了海關(guān)和管委的幫助和支持?！倍飞焦こ虣C(jī)械（中國(guó)）有限公司高級(jí)經(jīng)理魏瑋說(shuō)，尤其是“兩步申報(bào)”通關(guān)新模式，大大降低了企業(yè)在貨物口岸通關(guān)中的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本。
據(jù)了解，全國(guó)首票空運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)和山東省首票海運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)“兩步申報(bào)”貨物均在煙合順利通關(guān)。選擇“兩步申報(bào)”模式的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目由105項(xiàng)調(diào)整為最少僅需申報(bào)9項(xiàng)。符合“兩段準(zhǔn)入”條件的進(jìn)口貨物到港后，企業(yè)無(wú)須等待辦結(jié)全部手續(xù)，即可選擇先行提離，這兩項(xiàng)改革大幅提升了企業(yè)通關(guān)效率，為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。