2024-01-19 17:05:03 0
章舜武 杭州市發(fā)展和改革委員會財政金融處副處長
二零二一年，杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱“市創(chuàng)投引導(dǎo)基金”）圍繞杭州市委、市政府重大戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦杭州市新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)支持杭州市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)母基金的作用，吸引具有全國或國際影響力的基金管理團(tuán)隊(duì)落戶杭州市，實(shí)現(xiàn)財政資金的滾動引導(dǎo)，帶動社會投資放大了5.8倍，參股子基金所投企業(yè)有13家企業(yè)上市，募集資金172億元，有效推動了杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局。
百億規(guī)模基金助力“創(chuàng)新活力之城”
二零二一年，杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金新批復(fù)合作基金22支，批復(fù)總規(guī)模100億元，合作基金數(shù)量是上年的1.69倍，規(guī)模是去年的1.79倍。創(chuàng)投引導(dǎo)基金累計(jì)批復(fù)子基金106支，批復(fù)規(guī)模262.88億元，引導(dǎo)基金批復(fù)出資45.09億元，財政資金通過引導(dǎo)基金放大了5.8倍。創(chuàng)投引導(dǎo)基金累計(jì)投資企業(yè)823個，投資金額112.32億元，其中杭州企業(yè)465個，累計(jì)投資金額60.98億元，占總投資金額的54.29%。杭州企業(yè)中有初創(chuàng)期企業(yè)334個，累計(jì)投資金額38.23億元，占杭州企業(yè)投資金額的62.69%。獲得投中“2020年度中國最佳有限合伙人TOP30”、清科“二零二一中國政府引導(dǎo)基金50強(qiáng)”和36氪“二零二一年度中國最受GP關(guān)注政府引導(dǎo)基金TOP20”等10項(xiàng)榮譽(yù)。
品牌特色突出，集聚效應(yīng)初顯。近年來，杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金以特有的體制機(jī)制、規(guī)范的管理制度、創(chuàng)新的服務(wù)舉措、優(yōu)良的運(yùn)作業(yè)績，在政府引導(dǎo)基金業(yè)界樹立了良好的品牌和聲譽(yù)，吸引各地優(yōu)秀的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來杭合作投資。一方面，與北上深等地優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作數(shù)量和規(guī)模在增加。杭州作為中國十大“創(chuàng)投20年最具活力城市”之一，吸引了深創(chuàng)投、德同資本、磐霖資本、同創(chuàng)偉業(yè)等域外優(yōu)秀機(jī)構(gòu)落地杭州，累計(jì)簽約子基金79支，協(xié)議規(guī)模166.71億元。另一方面，與國家引導(dǎo)基金的合作規(guī)模擴(kuò)大。吸引了建信領(lǐng)航戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中金啟元國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國家級引導(dǎo)基金的參與，基金合作規(guī)模達(dá)13億元。
聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新發(fā)展高地。緊盯全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極響應(yīng)杭州市委市政府推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等號召，杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金通過與相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金、專業(yè)化機(jī)構(gòu)的多模式合作，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)培育，已批復(fù)合作的醫(yī)療健康專項(xiàng)基金12支，總規(guī)模42.5億元，成功支持8家生物醫(yī)藥企業(yè)上市，募資105.8億元，如杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金合作的啟真未來基金投的聯(lián)川生物是一家專注于精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域基因科技產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，公司實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)重大技術(shù)突破，掌握了基因科技上游核心技術(shù)，已為全球3000多家高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)及藥廠提供全組學(xué)科研服務(wù)；公司累積發(fā)表用戶文章超過2800余篇，涵蓋各類組學(xué)服務(wù)內(nèi)容，其中CNS主刊超過50篇，子刊數(shù)量超過300余篇。二零二一年10月，公司完成近億元pre-IPO融資，并已經(jīng)啟動上市輔導(dǎo)，擬掛科創(chuàng)板。
提升“科技+金融”效能，有效推動科技成果轉(zhuǎn)化。以“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)為載體，把高?？萍汲晒徒鹑诮Y(jié)合，先后與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、科研院所等成立了科技成果轉(zhuǎn)化子基金，催生科技成果的產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化。例如，西湖歐米（杭州）生物科技有限公司，由西湖大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院郭天南教授聯(lián)合多位臨床合作者共同創(chuàng)立。成立初期，研究人員發(fā)現(xiàn)一組蛋白質(zhì)分子標(biāo)記物，有望大幅提高結(jié)節(jié)良惡性判斷的準(zhǔn)確度。在市創(chuàng)投引導(dǎo)基金和西湖大學(xué)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化辦公室的協(xié)助下，這一科學(xué)成果迅速迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。西湖歐米首個推進(jìn)的關(guān)于甲狀腺結(jié)節(jié)的良惡性診斷檢測準(zhǔn)確度可達(dá)90%。項(xiàng)目已獲得辰德資本、高榕資本、高瓴創(chuàng)投種子輪投資5000萬，最新估值達(dá)4億元。
發(fā)揮創(chuàng)投優(yōu)勢，助推杭州“鳳凰計(jì)劃”。積極發(fā)揮創(chuàng)投機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)理清思路，在規(guī)范企業(yè)管理、解決疑難雜癥、整合各方資源、推進(jìn)資本運(yùn)作等多方面提供專業(yè)的管理支撐，切實(shí)有效提升企業(yè)上市和并購重組的效率和成功率。從杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金培育上市公司數(shù)量看，相當(dāng)于5000萬元的滾動投入就能產(chǎn)生1家上市公司。二零二一年有園林股份、奧泰生物等15家企業(yè)上市或過會，累計(jì)有55家企業(yè)成功上市實(shí)現(xiàn)資本化，其中杭州企業(yè)35家。同時，注重培育專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，已有杭州國芯科技股份有限公司等26家企業(yè)入選國家級專精特新小巨人企業(yè)。例如，漢洋友創(chuàng)投資的參與浙江大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的禾邁股份（688032）登陸科創(chuàng)板，發(fā)行價高達(dá)557.8元，成為A股“最貴新股”。這家以光伏逆變器等電力變換設(shè)備為主要業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)成為“高估值、高發(fā)行價、高繳款”的“三高”股。
各級協(xié)同聯(lián)動，助推區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金在市本級出資的“單打一”方式基礎(chǔ)上，建立多級聯(lián)動的“多合一”出資方式，根據(jù)各區(qū)的特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，杭州市級引導(dǎo)基金積極參股支持、差異化設(shè)立子基金，已與上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、下沙經(jīng)開區(qū)、余杭區(qū)等多個區(qū)級引導(dǎo)基金開展合作，孕育創(chuàng)新土壤，帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。截至目前，杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金已有省市區(qū)聯(lián)動子基金39支，帶動區(qū)域配套資金22.8億元。
加強(qiáng)投后管理，提高資金使用效益。針對投前、投中和投后各個環(huán)節(jié)擬定強(qiáng)可操作性的實(shí)施舉措，嚴(yán)格規(guī)范引導(dǎo)基金的日常操作。重視引導(dǎo)基金的資金回收，實(shí)現(xiàn)資金快速周轉(zhuǎn)，提高使用效率。截至二零二一年12月底，杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金整體或部分退出基金共計(jì)43支，累計(jì)已退出總金額10.43億元。
探索建立補(bǔ)鏈新機(jī)制、強(qiáng)鏈“新引擎”
再增加一批合作基金，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。杭州市本地企業(yè)在獲得創(chuàng)投引導(dǎo)基金投資后普遍發(fā)展態(tài)勢良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲得引導(dǎo)基金支持的科技中小企業(yè)，在獲得投資后銷售收入、利稅比前一年度平均增長率超過30%，明顯優(yōu)于其它企業(yè)。為確保杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金工作繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位，下一步要增加合作基金數(shù)量，擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模，探索建立持續(xù)性財政保障機(jī)制，在投資金額和投資穩(wěn)定性上形成良性預(yù)期，增加機(jī)構(gòu)合作粘性，吸引頭部機(jī)構(gòu)落地杭州。
聚焦重大平臺，加大對城西科創(chuàng)大走廊等產(chǎn)業(yè)平臺的支持力度。與濱富合作區(qū)、錢塘智慧城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作，通過資金投入、資源對接等方式，賦能園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，形成創(chuàng)新合力。進(jìn)一步加強(qiáng)對杭州城西科創(chuàng)大走廊的科技金融支持力度，集聚更多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全功能形式、全生命周期的科技金融服務(wù)。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做好補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈“新引擎”。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域，與海康威視、浙江大學(xué)等科研院所加強(qiáng)合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“卡脖子”工程，鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)全球化引進(jìn)早期硬科技，填補(bǔ)國內(nèi)外空白。對具有顯著經(jīng)濟(jì)預(yù)期的項(xiàng)目，給予重點(diǎn)跟蹤支持，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在全國前列，大力培育新增長點(diǎn)和新動能。
招引優(yōu)勢機(jī)構(gòu)，加大項(xiàng)目、資金、人才的流入。舉辦第六屆萬物生長大會，向全球投資機(jī)構(gòu)宣講杭州市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)社會資本投資杭州的信心。赴北上深等城市推介市創(chuàng)投引導(dǎo)基金，招引一批國內(nèi)外知名的、有實(shí)力、有資源的高質(zhì)量創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，增加杭州創(chuàng)投資本力量，同時，加大對本土優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的培育，形成新一輪創(chuàng)投品牌機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投人才集聚，為“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)提供源源動力。
關(guān)注金融風(fēng)險防范，營造良好的創(chuàng)投環(huán)境。按照《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，加大金融風(fēng)險排查，做好風(fēng)險預(yù)警防控工作。對合作期的合作基金，逐個進(jìn)行梳理，加強(qiáng)風(fēng)險排查，對已到期未收回的合作項(xiàng)目，加強(qiáng)催收；對未到期的合作項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤，保障市創(chuàng)投引導(dǎo)基金健康平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)作。以“對照國際標(biāo)準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境”為準(zhǔn)繩，努力為創(chuàng)投企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，不斷形成有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好氛圍。
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