2024-01-12 17:05:02 0
中國經(jīng)濟導報訊煤質化驗設備為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，指導黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理工作有序開展，經(jīng)推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組同意，近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔二零二一〕1205號）。
《實施方案》明確，到2025年，城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達到70%以上；縣城污水處理率達到95%以上，建制鎮(zhèn)污水處理能力明顯提升；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，中下游力爭達到30%；城市污泥無害化處置率達到90%以上，城鎮(zhèn)污泥資源化利用水平明顯提升；太原、呼和浩特、濟南、泰安、鄭州、西安、咸陽、蘭州、西寧、銀川等10個城市生活垃圾分類處理能力進一步提升；地級城市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右，資源化利用率達到60%左右。
《實施方案》要求，系統(tǒng)推進黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理工作。一是提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。補齊污水收集管網(wǎng)短板，推進污水管網(wǎng)全覆蓋，新增和改造污水收集管網(wǎng)約1.4萬公里；強化污水處理設施弱項，新增污水處理能力約350萬立方米/日；推行污泥無害化處理，加快補齊城市和縣城處置能力缺口，新增無害化處置設施規(guī)模約0.35萬噸/日。二是完善城鎮(zhèn)垃圾處理體系。健全垃圾分類收運體系，新增生活垃圾分類收運能力約1.8萬噸/日；補齊生活垃圾處理能力缺口，新增生活垃圾焚燒處理能力約2.8萬噸/日，新增廚余垃圾處理能力約0.8萬噸/日。三是加強資源化利用。推進污水資源化利用，開展試點示范，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力約300萬立方米/日；做好污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化，穩(wěn)步推動污泥資源化利用；加強生活垃圾資源化利用，新建生活垃圾資源化利用項目50個。
《實施方案》強調，強化運營管理。一是健全以污染物削減績效為導向的考核激勵機制，推廣按效付費，推動產(chǎn)學研深度融合。二是完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施常態(tài)化專業(yè)化運行維護機制，按照標準規(guī)范實施運行維護，鼓勵通過市場化方式選擇運行維護主體。三是推廣整縣推進工作機制，鼓勵項目綜合打包特許經(jīng)營，推廣一體化運行維護。
《實施方案》要求，健全保障措施。按照省級統(tǒng)籌、市縣負責要求，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理工作。完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，扎實推動黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題的整改工作。拓寬投融資渠道，建立多元化的財政資金投入保障機制，積極引導社會資本參與。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。鼓勵金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。探索項目收益權、特許經(jīng)營權等質押融資擔保。健全污水垃圾處理費價稅機制，按照補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利原則，制定城鎮(zhèn)污水處理收費標準并動態(tài)調整，調整到位前，政府應按規(guī)定給予補貼。鼓勵以招標等市場化方式確定污水處理服務費水平。推廣以市場化方式確定處理服務費水平。扎實推進項目前期工作，探索污水垃圾處理項目報建審批綠色通道，確保項目按時落地。
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