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中國經濟導報記者|繆曉琴

《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》發(fā)布兩年來，制度創(chuàng)新和系統(tǒng)化集成改革推動臨港新片區(qū)建設取得了階段性成果。近日，上海市政府召開新聞發(fā)布會，正式揭曉臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新“成績單”。上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任華源介紹了《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》的主要內容。
“該條例作為臨港新片區(qū)第一部綜合性法規(guī)，是推動新片區(qū)各項改革創(chuàng)新發(fā)展工作在法治化、規(guī)范化軌道上行穩(wěn)致遠的關鍵性立法?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任朱芝松說，一方面將已落地的開放型政策制度以法規(guī)形式予以固化，給予市場主體更加明確穩(wěn)定的預期，確保各項改革于法有據。另一方面，通過運用浦東新區(qū)法規(guī)和先行管理措施、暫時調整或停止適用上海市政府規(guī)章及規(guī)范性文件等方式，為臨港新片區(qū)進一步改革創(chuàng)新提供更加有力的法治保障。
朱芝松表示，《總體方案》分解出的任務截至目前已完成90%。下一步，臨港新片區(qū)將堅持大膽闖、大膽試、自主改，爭取形成更多突破性、引領性改革創(chuàng)新成果；將一以貫之地發(fā)揮好為國家試制度、探新路的“試驗田”作用，主動對標最高標準、最高水平，著眼于與臨港新片區(qū)產業(yè)發(fā)展關聯(lián)密切、具備先行先試條件和應用場景的領域，大膽開展壓力測試。
2019年7月，上海市委、市政府就曾發(fā)布《關于促進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》。為推進臨港新片區(qū)實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，如今它又迎來了升級版，主要圍繞構建開放型產業(yè)體系和推進現(xiàn)代化新城建設，加大系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新力度，有針對性地開展體制機制創(chuàng)新。
華源表示，上海市委、市政府最新制訂的《若干意見》共有40條具體措施，按照“三個聚焦三個突出”的思路起草。
在聚焦全市權限，突出改革創(chuàng)新方面，《若干意見》圍繞臨港新片區(qū)需要進一步突破的領域，形成新一批先行先試和改革創(chuàng)新的政策制度。
在聚焦重點領域，突出系統(tǒng)集成方面，《若干意見》主要圍繞構建開放型產業(yè)體系和推進現(xiàn)代化新城建設兩個方面，加大系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新力度，有針對性地開展體制機制創(chuàng)新。
在聚焦國家戰(zhàn)略，突出協(xié)同聯(lián)動方面，《若干意見》全面落實中央支持浦東新區(qū)高水平改革開放部署，推動臨港新片區(qū)與浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的聯(lián)動。
華源介紹，與“特殊支持政策50條”相比，《若干意見》的改革試點更加深入，產業(yè)政策更加精準，政策內涵更加拓展。如在智能新能源汽車領域，意見提出推動氫燃料電池汽車商業(yè)化應用；在生物醫(yī)藥領域，意見提出率先建立進口研發(fā)用物品“白名單”制度。
臨港新片區(qū)地域廣闊，為產業(yè)發(fā)展留足了承載空間?！度舾梢庖姟愤€提出，將奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)整體納入產城融合區(qū)。根據此前規(guī)劃，新片區(qū)中約386平方公里為產城融合區(qū)域，是當前和未來一段時間內重點發(fā)展的區(qū)域。
華源表示，要將臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新任務作為上海全市改革重點，以解決臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點堵點問題為導向，賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權限，支持臨港新片區(qū)深化差異化政策制度探索，助力臨港新片區(qū)成為上海市發(fā)展的“增長極”和“發(fā)動機”。