2023-12-28 17:05:04 0
中國經濟導報訊全套煤炭化驗設備日前，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關于推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等地區(qū)經驗的通知。
通知提出，堅持尊重意愿、存量優(yōu)先、循序漸進的原則，以農業(yè)轉移人口為重點、兼顧其他非戶籍常住人口，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，著力建設宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市，不斷推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
在深化戶籍制度改革方面，主要是城區(qū)常住人口300萬以上城市降低落戶門檻或探索差別化落戶、城區(qū)常住人口300萬以下城市落實取消落戶限制要求并優(yōu)化戶籍遷移服務等。山東濟南和云南昆明全面取消城區(qū)落戶限制，有產權房屋的非戶籍常住人口在房屋處落戶，無產權房屋的在租賃房屋處或單位集體戶、社區(qū)集體戶、人才集體戶等落戶。重慶永川區(qū)和璧山區(qū)取消務工年限等地區(qū)落戶限制，城區(qū)常住人口從凈流出轉變?yōu)閮袅魅?。江蘇南京取消地區(qū)年度落戶名額限制，降低6個市轄區(qū)落戶門檻。廣東廣州7個市轄區(qū)探索實施與中心城區(qū)差別化落戶政策，降低學歷等落戶門檻，允許全日制大專學歷等符合條件人員直接落戶。遼寧鞍山快速落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制的要求，并開通戶籍“全城通辦”線上線下服務，大幅提高戶籍遷移便利度。
在優(yōu)化創(chuàng)新城市治理方面，主要是推進非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設市、科學調整收縮型城市區(qū)劃、盤活存量低效建設用地等。浙江龍港統(tǒng)籌推進大部制改革和扁平化管理，經國務院批準撤銷龍港鎮(zhèn)、設立縣級龍港市，形成行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設市模式。黑龍江伊春15個市轄區(qū)整合為4區(qū)4縣，實現(xiàn)人口和公共資源向城區(qū)合理集中。湖北長陽探索國土整治、限期開工、依法收回、重新出讓、騰籠換鳥等方式，提高存量建設用地利用效率。貴州凱里引導居民和社會力量參與市容秩序管理，參與的社會組織達100余個、志愿者隊伍達4萬余人。北京密云區(qū)免費開放城區(qū)10余所公辦學校體育場館，滿足市民健身鍛煉需求。
在加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，健全農村資產抵押擔保融資機制，引導金融機構下沉服務重心、設立政策性風險補償資金或擔保公司、拓展農村資產抵押范圍等。健全科技成果入鄉(xiāng)孵化轉化機制，加強涉農科技研發(fā)應用、引導城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展等。推進城市公共設施向鄉(xiāng)村覆蓋，推進城鄉(xiāng)污水垃圾統(tǒng)籌收集處理、城鄉(xiāng)客運一體化、城鄉(xiāng)物流配送網絡化、城鄉(xiāng)供水一體化等。推進城市公共服務向鄉(xiāng)村延伸，建立緊密型縣域醫(yī)共體、發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體等。
當前，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》圓滿收官，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等試點示范任務順利完成。試點示范地區(qū)解放思想、大膽探索，產生了不少可復制可推廣的好經驗好做法，為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展領域的面上改革提供了有力支撐。國家發(fā)展改革委持續(xù)總結提煉，印發(fā)三份推廣經驗文件、推出180條典型做法，并從中凝練出30項政策舉措納入政策性文件，成為全國性制度安排和政策設計。
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